Los aeropuertos son centros de gran importancia para la actividad social y comercial de nuestros días. Se constituyen en grandes infraestructuras que soportan y facilitan el desplazamiento de personas durante las 24 horas del día y con destinos casi ilimitados.

Después de los atentados del 11 de septiembre de 2001, la seguridad aeroportuaria ha cobrado mayor importancia y la inversión en sistemas de seguridad se ha incrementado exponencialmente, con el objeto de prevenir hechos como los ocurridos ese día.

Transporte de carga y de pasajeros

Hace pocos años, la navegación aérea en Colombia cumplió su primer centenario, y es precisamente este suceso el que nos servirá de preludio para el estudio de esta unidad.

La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (Aerocivil) publicó en su canal de Youtube, un video en homenaje a los 100 años de la aviación en Colombia. Se recomienda su visualización para iniciar esta unidad.

Finalmente, abordaremos y estudiaremos los aspectos logísticos y de seguridad del transporte de carga.

Propósito general

Obtener conocimientos específicos acerca de los controles de seguridad y la prevención de incidentes en el transporte aéreo, así como de las entidades de control y las normas que rigen su funcionamiento en Colombia.

Propósitos específicos

• Identificar conceptos básicos relacionados con las operaciones en los aeropuertos.

• Conocer las características y aspectos de la seguridad aeroportuaria.

• Correlacionar la seguridad con los temas de carga, manejo de personal, procesos y demás aspectos del transporte aéreo.

Según la Organización de Aviación Civil Internacional (2004):

El termino genérico aeronave se aplica a todo aerodino. Un avión (o aeronave de alas fijas) es un aerodino propulsado por motor que debe su sustentación en vuelo principalmente a reacciones aerodinámicas ejercidas sobre superficies que permanecen fijas. Un helicóptero (o aeronave de alas giratorias) es un aerodino que se mantiene en vuelo principalmente en virtud de la reacción del aire sobre uno o más rotores propulsados por motor, que giran alrededor de ejes verticales o casi verticales. Una aeronave STOL (aeronave de despegue y aterrizaje cortos) es aquella cuyo diseño le permite despegar y aterrizar en pistas cortas. En la practica, el termino «aeronave» suele referirse al «avión», a menudo utilizándose ambos indistintamente.

Según lo anterior:

Avión	Helicóptero	STOL
Aeronave de alas fijas	Aeronave de alas giratorias	Aeronave de despegue y aterrizaje cortos

Existen varias formas de clasificar las aeronaves: por lo que transportan (pasajeros o carga), por sus dimensiones (fuselaje ancho o fuselaje estrecho), por su tipo de motor (émbolo, turbohélice, turboreactor o turbofan) o por la distancia que pueden recorrer (autonomía limitada, autonomía media o gran autonomía). Haga clic sobre el enlace para profundizar en los distintos tipos de clasificación de aeronaves.

Para hablar de seguridad en las terminales aéreas colombianas existen dos documentos guía en los que se definen los parámetros mínimos a seguir:

• Resolución 3502 de 2012.
• Circular 30 de 2010.

Partes del aeropuerto

De acuerdo con el RAC 1, un aeropuerto es: «todo aeródromo especialmente equipado y usado regularmente para pasajeros o carga y que a juicio de la UAEAC, posee instalaciones y servicios de infraestructura aeronáutica suficientes para ser operado en la aviación civil». Por otra parte, el RAC 14, define un aeródromo como el «área definida de tierra o de agua (que incluye todas sus edificaciones, instalaciones y equipos) destinada total o parcialmente a la llegada, salida y movimiento en superficie de aeronaves».

Las anteriores definiciones nos sirven para entender las dos partes en que se divide un aeropuerto según Ganado (2014). Haga clic aquí para conocer las dos partes de un aeropuerto.

La carga, sea correo, carga suelta o contenedor, debe estar debidamente controlada. Por ejemplo, en el caso de un contenedor, debe cumplir con la reglamentación establecida y contar con los sellos de seguridad y los documentos requeridos por las autoridades aeroportuarias. En este sentido, los procedimientos de seguridad deben estipular la realización de exámenes exhaustivos de la carga antes de su embalaje y cargue, tales como inspecciones físicas y por medio de rayos X.

Los procedimientos de seguridad deben ser conocidos por todos los empleados involucrados en el transporte, desde los del área de carga hasta las tripulaciones de las aeronaves. Todo correo y paquete recibido en las zonas de control de acceso debe ser examinado antes de ser distribuido, manteniendo siempre un registro que incluya la identificación de quien recibe y a quién va dirigido.

Los aeropuertos deben establecer procedimientos para impedir que materiales no declarados o personal no autorizado tengan acceso a las aeronaves, incluyendo todo aquello ocultado en la carga o en los equipajes.

Finalmente, los operadores aeroportuarios deben notificar oportunamente a las autoridades cualquier cambio estructural en su maquinaria, como compartimentos ocultos en los elementos unitarios de carga (ULD), remolques, camiones o en cualquier equipo de transporte que utilicen.

Lectura complementaria

Entre las actividades que deben cumplir los operadores aéreos para dar un tratamiento adecuado y seguro a las personas que viajan en las aeronaves, se encuentran los siguientes:

• Establecer procedimientos para registrar y denunciar ante las autoridades, de manera instantánea, aquellas anomalías asociadas con la tripulación, los pasajeros o la carga.

• Realizar inspecciones al azar del equipaje y los efectos personales de la tripulación si las leyes locales y las normas sindicales así lo permiten.

• Garantizar el cumplimiento de los criterios establecidos en el Sistema de Información Anticipada de Pasajeros y Tripulación en caso que lo dispongan las autoridades respectivas, de manera que la transmisión de datos asociados sea precisa y oportuna.

• Reportar las llegadas y salidas de aeronaves, así como los listados de viajeros y tripulantes.

Lectura complementaria

Los operadores aéreos deben asumir la disposición adecuada y ofrecer asistencia a las autoridades, cuando estas soliciten hacer inspecciones en las aeronaves.

Estas inspecciones podrán hacerse a la llegada o antes de la salida de los vuelos internacionales y serán realizadas por oficiales de las respectivas autoridades quienes mantendrán la integridad de la aeronave y el control de entrada y salida hasta que el registro esté completo.

Las autoridades deberán establecer los procedimientos para llevar a cabo las inspecciones físicas de la aeronave antes de la carga de mercancías o pasajeros, las cuales incluyen:

• Áreas de equipaje.
• Área de sobrecabeza.
• Servicios sanitarios.
• Carros de comidas.
• Cabina y áreas electrónicas.
• Llantas y sistema de aterrizaje.
• Compartimientos que puedan ser inspeccionados.

Según un informe especial de la revista Cargo Security, publicada por la alianza BASC (2014), existen varias iniciativas que pretenden dar cumplimiento a las directrices establecidas por la Organización Mundial de Aduanas. Algunas de estas iniciativas son:

El programa piloto voluntario Control Avanzado de Carga Aérea (ACAS) promovido por Estados Unidos proporciona datos para un análisis de riesgos de seguridad antes de la salida de aeronaves con destino a este país.

Para ayudar a la armonización y eficiencia global de los datos de seguridad de la carga presentados, el sector y los reguladores han desarrollado una versión electrónica de la declaración de seguridad estándar de envíos e-Consignment Security Declaration Presentation (e-CSD) para carga y correo, que proporciona un registro de auditoría de la información de seguridad del movimiento típico de una cadena de suministro.

Transporte de Mercancías Seguro (Secure Freight) es una iniciativa de la IATA a largo plazo para que los operadores globales del sector de transporte aéreo de mercancías formen parte de una cadena de suministros segura de acuerdo con los estándares adoptados y reconocidos internacionalmente. La intención de esta iniciativa es mejorar la seguridad y aumentar los sistemas de protección de la aviación de los países.

Lectura complementaria

De acuerdo con lo dispuesto en la Circular 16 de 2010 de la Aerocivil, en la que se establece la metodología para el análisis de riesgo de la seguridad de la aviación civil, existen nueve tipos de amenazas y trece condiciones de seguridad aeroportuaria que inciden directamente en la probabilidad de que se materialice una de las nueve amenazas.

Tipos de amenaza

1. Apoderamiento de aeronave nacional, internacional o de carga.
2. Secuestro
3. Terrorismo
4. Narcotráfico
5. Contrabando
6. Amenazas
7. Polizón
8. Tráfico de personas
9. Hurto

Condiciones de seguridad

1. Localización geográfica
2. Cerramientos
3. Iluminación
4. Tecnología de la seguridad aeroportuaria
5. Comunicación
6. Vías de acceso
7. Predios colindantes
8. Edificio terminal de pasajeros
9. Personal de seguridad
10. Personal de la Fuerza Pública
11. Capacitación
12. Estadísticas de los últimos cuatro años
13. Contexto de orden público en la región

Estos criterios, que en general aplican el mismo concepto establecido en la norma ISO 31 000, son el punto de partida para la valoración de los riesgos. El resultado de esta valoración determina los niveles de riesgo: bajo, medio, alto o muy alto (para mayor detalle de estos niveles, se sugiere leer la página 10 de la circular 16 de 2010 de la Aerocivil).

La Policía Nacional juega un papel importante en la seguridad aeroportuaria, pues es esta institución la encargada de garantizar la seguridad de empleados y viajeros. Para entender los motivos de su presencia en los aeropuertos y las actividades que allí realizan, se sugiere revisar la presentación adjunta.

Sin embargo, el trabajo de la Policía Nacional no sería fácil sin el apoyo de la seguridad privada que es suministrada por las empresas contratadas por la administración del aeropuerto o, incluso, por las aerolíneas y los demás operadores aéreos. Haga clic sobre el enlace para conocer las funciones de los vigilantes privados.

El conocimiento de las operaciones que se desarrollan en los aeropuertos es la base para un adecuado manejo de los riesgos aeroportuarios. Es por esto que el control de cada uno de los aspectos relacionados con los aeropuertos se constituye en un factor clave para garantizar la seguridad de los usuarios de los servicios de aeronavegación, de los trabajadores que participan en las cadenas logísticas asociadas y de las mercancías que se transportan por esta vía

En esta unidad se identificaron algunos de los principales aviones de carga que existen, las partes de un aeropuerto, los controles de seguridad, la normatividad más destacada, el rol e importancia de la Policía Nacional (en el caso colombiano) y una serie de definiciones y conceptos asociados a la actividad aérea.

Finalmente, es importante recordar que las actividades que se realizan en los aeropuertos se consideran de alto riesgo y por tanto, están reguladas de manera muy detallada. Por tal motivo, los aeropuertos y los operadores aéreos deben contar con planes y programas de contingencia para garantizar la seguridad de las personas y de las operaciones.