En el continente americano al igual que en el europeo coexisten diferentes tipos de organizaciones que promueven la cooperación y la integración entre los Estados que lo configuran. En materia de cooperación la organización más reconocida es la Organización de Estados Americanos (OEA), creada en Bogotá el 30 de abril de 1948 por 21 naciones en el contexto de la Guerra Fría, pero en materia de integración, a diferencia de Europa, en América se han presentado otras múltiples iniciativas que hoy conforman una serie de bloques económicos regionales inspirados en la estrategia de “regionalismo abierto” promovida por la comisión regional del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas (ECOSOC) y la Comisión Económica para América Latina (CEPAL).

Los orígenes de los procesos de cooperación en América Latina se encuentran en las ideas bolivarianas pasando por la creaciónde la Unión Internacional de Repúblicas Americanas, el Tratado de Gondra, el Código Bustamante entre otros. Sin embargo, los procesos de integración si comienzan a desarrollarse durante la segunda mitad del siglo XX y su evolución ha sido el resultado múltiples factores y de las realidades concretas de la región y su relación con el contexto global. Entre 1950 y 1970 se observa un marcado intervencionismo y proteccionismo estatal en las economías regionales, y es a finales de la década de los 70 que se concretan en procesos de liberalización, desregularización y flexibilización con la apertura de los mercados internos y la dinamización del comercio intrarregional dando origen a nuevos niveles de integración en algunos bloques.

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Objetivo general

Identificar los diferentes procesos de cooperación e integración que se han desarrollado en América así como el impacto de éstos en su desarrollo geopolítico.

Objetivos específicos

• Realizar una aproximación a la Organización de Estados Americanos que se constituye en el principal eje de la cooperación en el continente
• Identificar otras instituciones de cooperación al desarrollo presentes en América
• Comprender el particular desarrollo que han tenido los procesos de integración en el continente a partir del estudio de los principales bloques económicos de la región

Las organizaciones presentes en el continente americano poseen características específicas como organismos regionales que son, es decir, congregan a Estados que generalmente tienen fronteras comunes y que comparten intereses de tipo económico, político, militar, etc. Así mismo, han sido creadas mediante tratados internacionales que han creado un sistema jurídico particular en la región que se encuentra en diálogo con el derecho internacional público y coopera o se subordina en algunos casos al Sistema de las Naciones Unidas (Diez de Velasco, 1990).

El desarrollo de los procesos de cooperación e integración en la región se da principalmente después de la Segunda Guerra Mundial de una parte motivados por la lógica geopolítica de la Guerra Fría pero de otra parte también por las consecuencias económicas y comerciales que tuvo este conflicto, el cual obliga al continente americano a cambiar sus patrones de producción así como la orientación de sus mercados.

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La Carta constitutiva de la Organización de los Estados Americanos fue suscrita en abril de 1948 en Bogotá, en el marco de la Novena Conferencia Internacional Americana que reunió a 21 Estados, y entró en vigencia en diciembre de 1951 luego de un largo proceso de negociación que inició en 1945. Al tiempo que se firmó esta Carta se adoptaron también el Tratado Americano de Soluciones Pacíficas o Pacto de Bogotá y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, instrumentos que se encuentran en la base de la Organización.

La Carta de la OEA ha tenido cuatro enmiendas como la de 1967 por el Protocolo de Buenos Aires, 1985 por el Protocolo de Cartagena de Indias, 1992 por el Protocolo de Washington y 1993 por el Protocolo de Managua y aunque en esta reformas no se ha previsto la celebración de Cumbres Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas, desde 1994 se han venido desarrollando y se constituyen en uno de los escenarios más importantes de la Organización en los que se hacen recomendaciones o toman decisiones bajos las figuras de Declaración y Plan de Acción.

En la actualidad sus actividades se concentran en fortalecer la democracia, construir la paz, defender los derechos humanos, fomentar el libre comercio, combatir las drogas, promover el desarrollo sostenible y la cooperación efectiva, para lo cual cuenta con una red de normas e instituciones que se conocen como “el sistema interamericano” que busca fortalecer la cooperación entre los Estados del continente en una amplia variedad de asuntos de la agenda regional y entre sus principales órganos se encuentran la Asamblea General, el Comité Jurídico Interamericano, la secretaría General entre otros.

Principal órgano supremo de la OEA que congrega a representantes de todos los Estados Miembros quienes además de participar en sus deliberaciones cuentan con el derecho de emitir un voto. Las funciones de la Asamblea General se encuentran en el Capítulo IX de la Carta, específicamente en el artículo 57, en el que se establece que se reunirá anualmente o en circunstancias especiales y con la aprobación de los dos tercios de los Estados Miembros de manera extraordinaria.

Dentro de los principales órganos de la OEA se encuentran:

• Los Consejos
• Comité Jurídico Interamericano
• Comisión Interamericana de Derechos Humanos
• Secretaría General
• Conferencias Especializadas
• Otros Órganos, Organismos y Entidades descentralizadas de la OEA

En virtud de lo dispuesto en el Capítulo XVIII de la Carta de la OEA existen los Organismos Especializados, es decir, organismos gubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales diferentes a la Carta, los cuales realizan funciones especializadas en diferentes asuntos de interés común para los Estados americanos y por lo tanto cuentan con amplia autonomía técnica, aunque dentro del marco de las recomendaciones de la Asamblea General y de los Consejos de la OEA.

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Los procesos de integración en el continente encuentran su origen en la segunda mitad del siglo XX, en la que han tenido un particular desarrollo que configura una compleja red de organizaciones de carácter eminentemente intergubernamental en las cuales no se han consolidado verdaderas instituciones supranacionales como si se observan en el continente europeo.

A continuación se presentan los principales organismos creados en la región, como son:

1. Mercado Común Centroamericano (MCCA) y el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)
2. Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI antes ALALC)
3. Comunidad Andina de Naciones (CAN)
4. The Caribbean Community o Comunidad del Caribe (CARICOM)
5. Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
6. Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
7. Asociación de Estados del Caribe (ACS-AEC)
8. Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA)
9. Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA)
10. Unión Suramericana de Naciones (UNASUR )

En esta unidad se exponen las organizaciones presentes en el continente americano las cuales han desarrollado procesos de cooperación e integración principalmente después de la Segunda Guerra Mundial de una parte motivados por la lógica geopolítica de la Guerra Fría pero de otra parte también por las consecuencias económicas y comerciales hque tuvo este conflicto.

En primer lugar se realiza una aproximación a la Organización de Estados Americanos, que pese a haber pasado por un periodo de inactividad y deterioro en los años 70, sigue siendo el principal eje de la cooperación en el continente, encabezada por la Asamblea General.

En segundo lugar, para completar el panorama de la cooperación al desarrollo en América se observaron otras instituciones que operan en el marco del Sistema de la OEA como el BID o la OLADE, entre otros.

Finalmente para comprender el particular desarrollo que han tenido los procesos de integración en el continente se estudiaron los principales organismos creados en la región, como la CAN y el MERCOSUR.

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