Una vez comprendido el origen del Sistema Internacional y teniendo conocimiento de los diferentes tipos de relacionamiento que se presentan, en esta unidad se realiza una aproximación a la Organización de Naciones Unidas y sus Instituciones Especializadas, que en conjunto se identifican con el Sistema Internacional de Naciones Unidas.

Este sistema encuentra sus orígenes en la expansión de organizaciones internacionales que en el siglo XIX se constituyeron con el propósito de promover la seguridad y las relaciones pacíficas entre los Estados así como de avanzar en la cooperación interestatal para atender una serie de necesidades específicas en cuestiones particulares, tendientes a lograr un desarrollo armónico entre las naciones.

Como se pudo observar en la primera unidad de este módulo en la que se presentaron las distintas formas de relacionamiento en el Sistema Internacional hasta la primera mitad del siglo XX, el origen no fue improvisado sino el resultado de un proceso cuyo antecedente inmediato fue la Sociedad o Liga de las Naciones (SDN), que ante el desarrollo de la Segunda Guerra Mundial demostró su fracaso y abrió paso a la conformación de otro tipo de organización que integrará no solo a la mayoría de Estados (no gobiernos) sino a los más poderosos para lograr establecer un equilibrio geopolítico a escala universal.

Objetivo General

Comprender el Sistema de Naciones Unidas a partir del conocimiento de sus fines y la identificación de los órganos, programas e instituciones especializadas que hacen parte de éste.

Objetivos Específicos

• Identificar los principales fines y características que presenta la Organización de Naciones Unidas.
• Conocer la estructura de la Organización de Naciones Unidas y su funcionamiento en la actualidad.
• Establecer los propósitos que promueven los principales órganos a través de diferentes programas, fondos, institutos de investigación y capacitación de Naciones Unidas.
• Comprender la naturaleza y vinculación de la Instituciones Especializadas en el Sistema de Naciones Unidas.

La Organización de las Naciones Unidas (ONU) se constituye en la única organización internacional de carácter intergubernamental que por su fin se identifica como de tipo general, por su ámbito de tipo mundial o universal y por sus poderes supranacionales, ya que en virtud de ciertas disposiciones sus órganos además de proferir recomendaciones o proposiciones pueden también obligar a los Estados en ciertos asuntos importantes.

En la actualidad 193 estados son miembros de la Organización, es decir, para la mayoría de países en el mundo ésta se constituye un escenario fundamental de cooperación e integración que se caracteriza por ser el más amplio y estructurado en la historia de la humanidad. Las últimas adhesiones han sido las de Suiza el 10 de septiembre de 2002, Timor Oriental el 27 de septiembre de 2002, Montenegro en junio de 2006 y Sudán del Sur el 14 de julio de 2011.

Los Estados pueden retirarse voluntariamente pues sobre este aspecto no existe ninguna disposición pero si sobre la exclusión y la suspensión.

La ONU cuenta con seis órganos principales, un número plural de órganos subsidiarios e instituciones especializadas, algunas más antiguas que ésta organización, que en conjunto constituyen el llamado Sistema de Naciones Unidas como se puede apreciar en su organigrama.

Los órganos principales de la ONU son los establecidos en la Carta constitutiva y de éstos se desprenden las directrices de actuación y las normas de carácter general de la Organización.

Se habla en este sentido de:

1. Asamblea General
2. Consejo de Seguridad
3. Consejo Económico y Social
4. Consejo de Administración Fiduciaria
5. Corte Internacional de Justicia
6. Secretaría

Material de apoyo

De otra parte se encuentran otros órganos subsidiarios que son los que asisten a los órganos principales en el cumplimiento de las funciones previstas en la Carta de la Naciones Unidas realizando tareas concretas de estudio, información, encuesta y de gestión entre otras como las que hacen los programas, fondos, institutos de investigación y capacitación de la Organización.

• Órganos subsidiarios de la Asamblea General
• Órganos subsidiarios el Consejo de Seguridad
• Órganos subsidiarios del Consejo Económico y social (ECOSOC)
• Órganos subsidiarios de la Secretaría
• Otros órganos (fondos fiduciarios, para la Democracia y Colaboración Internacional)

Material de apoyo

El Sistema de Naciones Unidas cuenta con la vinculación de Instituciones Especializadas, cuyo origen muchas veces antecede a la misma ONU y cuya vinculación con las Naciones Unidas está regulada por los artículos 57 y 63 de la Carta de las Naciones Unidas.

Se trata de organismos especializados que no han sido creados en el marco del Tratado Constitutivo de Naciones Unidas sino por otros acuerdos intergubernamentales con objetivos diversos de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario entre otros.

En este sentido, las Instituciones u Organismos Especializados son autónomos respecto a la ONU salvo en las relaciones de control y de coordinación establecidas en los acuerdos de vinculación. Los órganos de las Instituciones Especializadas, sus funcionarios y sedes son distintos a los de las Naciones Unidas y no todos los Estados miembro de las Instituciones Especializadas son siempre parte de la ONU.

Así mismo, a través de la AG, los Organismos Especializados puedan solicitar dictámenes del TIJ cuestiones jurídicas producto del desarrollo de sus actividades y los Organismos Especializados, y las Naciones Unidas pueden intercambiar informes y documentos y realizar acuerdos de asistencia técnica en diversos asuntos. No obstante, la coordinación entre estos organismos todavía presenta dificultades que se encuentran en el debate de las reformas al Sistema de Naciones Unidas.

Los observadores del Sistema de Naciones Unidas comprenden los Estados no miembros, así como las entidades y organizaciones que han recibido una invitación permanente para participar en calidad de observadores en los períodos de sesiones y en los trabajos de la Asamblea General. Los Estados no miembros que han recibido esta invitación y mantienen misiones permanentes de observación son:

• Estado de Palestina: Misión Permanente de Observación de Palestina ante las Naciones Unidas desde 29 de noviembre de 2012
• Santa Sede: Misión Permanente de Observación de la Santa Sede ante las Naciones Unidas

De otra parte, existen organizaciones invitadas a participar continuamente en calidad de observadores en los trabajos de la Asamblea General como la Unión Africana, la Unión Europea, la Comunidad Andina y el Comité Internacional de la Cruz Roja entre otros.

En esta unidad se realizó una aproximación al Sistema de Naciones Unidas, único sistema internacional de carácter intergubernamental conformado por la Organización de Naciones Unidas, sus órganos subsidiarios y las Instituciones Especializadas, que por su fin se identifica como de tipo general, por su ámbito de tipo mundial o universal y por sus poderes supranacionales, ya que en virtud de ciertas disposiciones sus órganos además de proferir recomendaciones o proposiciones pueden también obligar a los Estados en ciertos asuntos importantes.

En primer lugar se identificaron los orígenes y fines de la Organización de las Naciones Unidas, se identificaron en su estructura los órganos principales, como la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría, así como los diferentes órganos subsidiarios creados por éstos para el desarrollo de las diferentes actividades de la Organización entre los cuales se encuentran Comisiones, Comités, Grupos, Programas, Fondos, Tribunales, Institutos de Investigación y Capacitación entre otros.

Finalmente, se estudióla naturaleza y vinculación de la Instituciones Especializadas del Sistema de Naciones Unidas así como la participación de Estados que no son miembros a través de la figura de observadores.

Desarrolla la Actividad de Aprendizaje identificando las organizaciones del Sistema Internacional de las Naciones Unidas.

Material de apoyo