Las actividades económicas, como el intercambio internacional, no pueden ser ruedas sueltas sin un lineamiento que permita beneficios para los países a través de decisiones. Por consiguiente, la política comercial debe velar por el control y la regulación del comercio internacional a través de la protección a la producción nacional o de liberación para que ingrese todo tipo de bienes al mercado nacional.

De ahí que esta unidad verse acerca de los principales fundamentos de la política comercial como son: el proteccionismo y el libre cambio, con sus respectivas razones. De igual forma se analizarán las herramientas de la política comercial: las barreras arancelarias, las no arancelarias y los posibles acuerdos de integración económico-política.

También se estudiará la práctica comercial más desleal a nivel internacional como es el Dumping.

Objetivo General

Estudiar los conceptos básicos sobre los fundamentos que llevan a los gobiernos a adoptar el cierre de las importaciones de ciertos productos o autorizar su ingreso.

Objetivos Específicos

• Adquirir elementos de análisis respecto a los efectos de adoptar ciertas decisiones de orden gubernamental sobre el comercio internacional.
• Contextualizar el conocimiento adquirido de otras asignaturas del área política, relaciones internacionales y económicas.

La política comercial tiene como objetivo asegurar la obtención de los mayores beneficios para un país, derivados de sus relaciones comerciales externas. Para ello, existen dos grandes opiniones sobre el método a seguir: el proteccionismo y el libre cambio.

Dentro de cada una de ellas coexisten amplias gamas que van desde el proteccionismo moderado hasta el proteccionismo a ultranza y del libre cambio moderado al libre cambio total.

Hoy en día, en la mayoría de países hay una considerable participación del sector privado en el diseño de esta clase de políticas. Esta participación debe ser responsable, encaminada a respetar las ventajas competitivas naturales y no buscando protección que desencadena en ineficiencias o en mantener la mala utilización de los recursos.

Material de apoyo

El proteccionismo como política comercial no es una decisión improvisada dado que el objetivo fundamental es defender la posición de los productores nacionales, los niveles de empleo y contribuir para que no se profundice la asimetría económica entre países ricos y pobres.

La protección al trabajo nacional se basa en la obligación de los gobiernos de asegurar un empleo a todos los habitantes en edad productiva y señala casos en los cuales un país, a pesar de tener desventajas en la producción de un bien, no debe permitir la importación de ese producto por el desempleo que se generaría, siendo preferible producir el bien internamente a mayor costo o con inferior calidad, pero evitando así el desempleo.

Para poder hablar de una política comercial proteccionista o librecambista, se presentan a continuación los argumentos que llevan a los gobiernos a adoptar decisiones para abrir las fronteras frente a los siguientes aspectos:

• La competitividad
• El buen uso de los recursos
• El bienestar de los habitantes del país

Cabe resaltar que el comercio exterior lo realizan las empresas, el gobierno elabora el marco para esas relaciones y ese marco es la política comercial. Así mismo, es importante reconocer que no se encuentra un país netamente libre cambista o puramente proteccionista; la filosofía de un gobierno puede ser de libre cambio y no obstante se toman medidas de corte proteccionista o viceversa.

Las herramientas son instrumentos para facilitar el manejo de la política comercial. Un gobierno proteccionista puede emplear la misma herramienta que use un gobierno libre cambista, la diferencia radicaría en la forma de manejarla; el instrumento puede abrir las fronteras a las mercaderías extranjeras o las puede cerrar, si se aplica de diferente manera.

Existen tres tipos de herramientas de política comercial: Barreras arancelarias, Barreras no arancelarias y las que generan un costo al Estado.

Son impuestos originados por expedir o nacionalizar una mercancía. La expedición es el trámite para el envío al exterior de los productos y la nacionalización es la gestión para introducir al territorio nacional los bienes o servicios extranjeros.

Como es entendible, los impuestos se cobran generalmente a las importaciones; y solo de manera muy selectiva a las exportaciones, las barreras arancelarias tienen efecto sobre los precios ya que los aumentan. La efectividad de este instrumento está sujeta a la sensibilidad de la demanda de los productos al precio. En el mundo de hoy existe una tendencia a reducir y en algunos casos a eliminar este tipo de barreras.

Con esta denominación se conocen aquellos obstáculos al comercio, diferentes a los impuestos. En la mayor parte de los casos, la barrera no es directa sino condicional. En el mundo de hoy, las trabas no arancelarias son más comunes que las arancelarias, con una ventaja: son más sutiles y por tanto la reclamación por este tipo de barreras es más difícil de alegar y de franquear.

Ahora bien existen dos tipos de barreras no arancelarias: cualitativas y cuantitativas. Las primeras pueden generar disminución de importación de un bien afectando a los importadores definen un factor limitante para el comercio, así como las cuotas o cupos disponibles para la importación, menos competitivos, debido a su rigurosidad. Son normas cuyo objetivo es establecer determinados niveles de calidad a los bienes importados. Los requerimientos pueden ser al producto en sí o a los empaques.

Las cuantitativas, por su parte, pudiéndose constituir en una traba si disminuye la utilidad de la operación comercial.

Se entiende por dumping la práctica comercial de vender en los mercados externos a un precio inferior al precio nacional, normalmente por debajo del costo de producción. Por ejemplo: una empresa del país A vende en el país B a USD$10 y en el mercado interno a USD$ 12.

El dumping es dañino para un país cuando compite con la producción nacional. Ahora si esta no existe realmente, para el país comprador, es benéfico porque le permite a los nacionales adquirir los bienes a un menor precio. Existen diferentes clases de dumping: rapaz o depredador, esporádico, persistente y técnico.

Muchas de las economías de mayor crecimiento en el mundo sustentan su poder en la práctica del dumping y en la saturación de sus productos en los mercados internacionales para eliminar la competencia. Sin embargo, es una práctica fuertemente atacada.

Material de apoyo

Desde el ángulo económico, el mundo está estructurado por acuerdos comerciales, financieros y de integración económica, caracterizado por la formación de bloques comerciales.

De igual forma, los organismos de orden supranacional, como la Organización Mundial del Comercio, OMC, hacen parte fundamental de este nuevo orden. También existen acuerdos de cooperación y de productos, los primeros son de importancia muy relativa y los segundos tienden a desaparecer. De igual forma, cada vez son más los multilaterales y menos los bilaterales.

Entre los acuerdos, se encuentra el acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, GATT, el cual se ha visto relegado ante la opinión pública por reuniones de los países más desarrollados, que conforman el G20 o el G5, con el surgimiento de los BRICS y los CIVETS, quienes dominan el panorama de la política comercial internacional.

En décadas pasadas, la integración se veía como una forma de ampliar mercados, consiguiendo los beneficios de éste. Quizás por el desarrollo y los logros de la Comunidad Económica Europea, las metas fueron aumentando. Hoy en día los países al integrarse, además de ampliar mercados, buscan robustecer sus economías y la unificación de esfuerzos en pro de ser más fuertes en los escenarios internacionales.

Los grados o estadios de la integración son los siguientes:

• Zona de libre comercio
• Unión aduanera
• Mercado común
• Unión económica

Un país recibe grandes beneficios por sus ventas internacionales. Por ello, los gobiernos alientan en mayor o menor medida las exportaciones, en especial aquellas denominadas "no tradicionales" o "nuevas" mediante algunos beneficios o incentivos. Los cuales cada día tienden a reducirse debido a la presión internacional, por considerar que algunos son fuente de ventajas comparativas artificiales. Es decir, competencia desleal.

Actividad de aprendizaje

Encuentra las palabras claves de la Política Comercial en la siguiente sopa de letras.

La política comercial es diseñada por el gobierno para que las familias y las empresas realicen el comercio internacional en un marco legal. Esta política puede tener motivaciones o razones para ser de carácter proteccionista o de libre cambio, dependiendo de los objetivos que se trace el gobierno de turno o las organizaciones internacionales como el GATT –antes de 1993- o la OMC– en la actualidad.

Existen herramientas que se aplican en la política comercial como lo son las Barreras Arancelarias, dejando en claro que el arancel es un código o número que representa un bien o un servicio que se ofrece al resto del mundo y el gravamen arancelario es aquel que se cobra como impuesto por el ingreso al país de ese bien o servicio.

También existen barreras no arancelarias entre las que están: las cualitativas, cuantitativas, administrativas, monetarias, infraestructura, precios, restricción voluntaria, comercio de Estado y derechos compensatorios.