El sistema vial revela las dinámicas espaciales de un territorio. En general, se considera que una mayor y mejor cobertura vial contribuye al crecimiento económico de una región dado que brinda acceso y conectividad entre las centralidades de un espacio urbano.

Actualmente, las discusiones en torno al sistema vial urbano se dan básicamente en el marco de dos escenarios íntimamente relacionados: brindar un ordenamiento territorial y hacer la movilidad más sostenible. De acuerdo con la Ley 388 de 18 de julio de 1997, en Colombia, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es el medio y ruta para que las ciudades puedan reordenar su espacio.

En lo que refiere a la movilidad sostenible, esta va más allá de los beneficios ambientales dado que está orientada a hacer las ciudades más habitables y a elevar el índice de calidad de vida con mayor bienestar económico, social y ciudadano.

En Colombia, la Ley 1964 de 2019 busca motivar la utilización de vehículos eléctricos con la finalidad de que los colombianos compren cada vez más esta tipología de vehículos con miras a proteger el ambiente. Hay incentivos para la adquisición y permanencia con estas tecnologías. La normativa ampara tanto al transporte público como al particular (CCB 2019).

Material de apoyo

Propósito general

Apropiar los conceptos fundamentales en el estudio de los sistemas viales y la clasificación funcional de estos.

Propósitos específicos

• Conceptualizar los sistemas viales como punto de partida para optimizar los existentes y/o proyectar nuevos enfoques.
• Reconocer los componentes básicos de los sistemas viales y su importancia en el ordenamiento territorial.
• Adoptar los criterios y lineamientos generales utilizados para su clasificación en el contexto latinoamericano.

Un sistema o red vial permite la comunicación entre las unidades residenciales y los diferentes elementos que componen los servicios públicos urbanos como, por ejemplo, parques, servicios educativos, etc., que forman parte integral del ordenamiento territorial de una ciudad o municipio.

A nivel urbano el sistema vial garantiza la movilidad y conexión entre los componentes de esta red y los tejidos sociales que gravitan a su alrededor. También, facilita la conectividad entre estos y la región, el país y el mundo. Además, dicho sistema conecta la ciudad con las comunidades presentes en las áreas rurales.

Conozca los aspectos que se definen para el Plan de Ordenamiento Territorial de una ciudad.

En los ámbitos urbano y rural se pueden presentar diferentes grados de interdependencia gracias al sistema vial de una ciudad como Bogotá, dentro de la Ampliación temática podrá conocerlos.

Actividad de aprendizaje

Le invitamos a realizar la siguiente actividad relacionada con malla vial y ordenamiento territorial.

La infraestructura vial con que cuenta un país es un reflejo de su capacidad o desarrollo económico al permitir la conectividad entre las poblaciones y brindar acceso a los diferentes servicios públicos y el comercio en general, bienes y servicios, entre otros.

Conozca el Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2020.

Mayor cantidad y mejores conexiones viales facilita el transporte de personas y de carga de una manera asequible y con mayor rapidez, lo cual se manifiesta reduciendo los costos y generando mayor eficiencia en la movilidad. En la galería de imágenes observe algunas fotografías que ilustran el tránsito de vehículos y peatones en algunas ciudades del mundo, donde se evidencia la importancia de contar con un sistema vial apropiado.

De acuerdo con un estudio reciente adelantado por la CEPAL “la inversión en infraestructura vial no es suficiente ni adecuada a nivel de la región, cuando se debe hablar de cobertura y sostenibilidad” (CEPAL, 2018). La red vial desempeña un papel importante en el ordenamiento de las ciudades, como: propiciar canales de comunicación y articulación entre las distintas centralidades y entre estas, y el tejido residencial a su alrededor.

En el caso de Bogotá, el análisis de sus planes de ordenamiento territorial y avances en materia de transporte permite concluir que el crecimiento de la ciudad ha sido influenciado significativamente por cambios en la infraestructura vial. Por ejemplo, tales impactos relacionan el paso del tranvía a los buses y automóviles que determinaron la transformación de una ciudad lineal en una metrópoli dispersa.

De acuerdo con lo publicado en infraestructura en América Latina y también en el Caribe, del Banco Mundial, durante el mes de septiembre de 2017, el estado de la infraestructura de carreteras puede tener una implicación directa en el ascenso económico y de bienestar social de cualquier país. (Banco Mundial, 2017).

La visión de America Latina no es incrementar la inversión sino hacerla de una mejor manera (Banco Mundial, 2017). Como cifra representativa se tiene que una región que está haciendo una inversión habitual a baja infraestructura ejecuta entre el 1 al 1.25% de su producto interno bruto (PIB), por tanto, su apuesta debe ser la reducción de costos y optimizar los puntos de inversión y/o intervención.

Actividad de aprendizaje

Le invitamos a realizar la siguiente actividad relacionada con la importancia de un sistema vial.

En general, los modos de transporte o traslado de personas o carga de un lugar a otro pueden ser de carácter aéreo, marítimo, terrestre, ferroviario, entre otros. No obstante, en su mayoría el transporte urbano sin importar su naturaleza (pública o privada), tanto motorizado como no motorizado, en países desarrollados y en vía de desarrollo, utiliza el sistema vial.

Como se indicó en los apartados anteriores, el sistema vial permite entender la estructura urbana de un territorio incluyendo su configuración espacial. En general, se considera que una mayor y mejor cobertura vial contribuye al crecimiento económico de una región dado que mejora los medios de acceso y de conectividad entre las centralidades urbanas. En este orden, las vías hacen posible la integración de las ciudades y la articulación de otros modos de transporte.

Las vías son un medio fundamental para la comunicación y la interrelación entre regiones, departamentos, municipios y veredas y presentan estructuras variadas de acuerdo con la demanda requerida. En su conjunto, la infraestructura vial proporciona los medios que facilitan la circulación, esto son todos los elementos necesarios para lograr una adecuada movilidad, incluyendo los componentes funcionales y operativos.

Un ejemplo de la importancia de las vías en el desarrollo urbano se puede encontrar en la historia del transporte público en Bogotá, que se encuentra documentada desde el siglo 19 hasta la fecha.

Existen múltiples formas de clasificar las redes viales urbanas, las cuales dependen, en gran medida, de las políticas de cada ciudad. No obstante, la más utilizada responde al concepto de la funcionalidad, según el cual las vías se agrupan dependiendo del servicio que prestan.

Para comprender un poco más este concepto es necesario tratar previamente tres aspectos importantes como la jerarquía de movimientos, la accesibilidad y la movilidad (SEDESOL, 2002).

La malla vial arterial representa el conjunto de vías con la jerarquía más alta de la malla vial, ya que albergan la movilidad e ingreso/salida a la ciudad que permiten la unión y participación dentro de la región y el país (SDP, 2016).

Según los grados de movilidad y accesibilidad en la red vial urbana, se puede clasificar de la siguiente manera, adaptado de (Cal y Mayor & Cárdenas, 2007):

• Autopistas y vías rápidas: son los componentes de la red vial principal y/o primaría de la zona urbana, permiten grandes volúmenes de viajes entre zonas/áreas de la ciudad. Estas se caracterizan por estar separadas de todos los flujos que generen conflicto, pueden presentar varios cruces o intersecciones en desnivel. En el tema anterior se pudo identificar las arterias primarias o arterias mayores.

• Calles principales: permite realizar los viajes entre zonas/áreas de la ciudad. Estas se unen con las autopistas y/o vías rápidas ofertando servicio al flujo principal de tránsito. La combinación o subsistema de calles principales ofrecen la alternativa de mover el tránsito a lo largo de la ciudad en cualquiera de las direcciones existentes del desarrollo urbano. En el tema anterior se puede identificar las arterias menores.

• Calles colectoras: son las calles que intermedian entre lasprincipales y las calles locales que permiten el acceso a todas las propiedades ubicadas sobre las mismas.

• Calles locales: se refieren a todas las calles sobre las cuales se encuentran las propiedades residenciales y/o con cualquier otro tipo de atividad (comerciales, industriales) y mediante las cuales se tiene acceso directo a las mismas. Por tanto, las calles locales se encuentran al servicio de las calles colectoras o principales y es donde se espera el menor volumen de tránsito; representan la mayor longitud de calles en todo el sistema vial urbano.

Actividad de aprendizaje

Le invitamos a realizar la siguiente actividad donde podrá aplicar los conceptos vistos de sistemas viales urbanos.

En ingeniería de vías y transporte resulta de suma importancia conocer los tipos de vías y sus respectivas reglamentaciones. El documento CONPES 3857 de 2016 (DNP, 2016) reveló las siguientes cifras sobre el inventario de las vías del país:

• Con relación a la red primaria, esta comprende un total de 16.966,43 km, distribuidos así: como parte de la red concesionada se cuenta con 5.642,5 km que están a cargo del Instituto Nacional de Vías (INVÍAS); con respecto a la red no concesionada se tiene un inventario de 11.323,93 km, de competencia de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI).

• En lo que concierne a la red vial secundaria se registra un total de 45.137 km. Hasta 1993 esta red estuvo a cargo básicamente de la nación y de los departamentos, pero luego de la expedición de la Ley 105 de 1993, el Instituto Nacional de Vías (INVÍAS) delegó en los departamentos la administración de los kilómetros que estaban a su cargo (en el período 1994 y 1998).

• Con respecto a la red vial terciaria su manejo estuvo en cabeza del Fondo Nacional de Caminos Vecinales hasta el 2003, año en que se liquidó dicha entidad (Decreto 1790 de 2003) y en su lugar la competencia sobre esta red pasó al INVÍAS.

Conozca el inventario de kilómetros de la red vial nacional por entidad a cargo.

Material de apoyo

En Colombia se cuenta con normativas que establecen las pautas para el diseño de las carreteras, que para el caso corresponde al Manual de Diseño Geométrico de Carreteras (2008), es usado para los proyectos que hacen parte de la Red Vial Nacional. Esto se encuentra consignado en la Resolución 744 de 2019 que establece la siguiente clasificación de las carreteras según el área o jurisdicción que atienden:

• Carreteras primarias: tienen como propósito básico unir las grandes extensiones en las que se concentra la producción y las zonas de comercialización (consumo y destino final) del país y del mismo hacia los demás países, por tanto, aparecen trazadas generalmente como troncales, transversales y vías de ingreso y salida de las ciudades capitales. Por ejemplo, la transversal del Caribe (mencionada normalmente como Troncal del Caribe). Esta tipología de vías son responsabilidad del INVIAS y de la Agencia Nacional de Infraestructura (las vías concesionadas por el Estado). Por la importancia que revelan, estas deben estar pavimentadas en toda su extensión.

• Carreteras secundarias: presentan una funcionalidad a nivel regional teniendo como función principal conectar cabeceras municipales y además servir como elemento de unión a las carreteras primarias. Por su naturaleza, este tipo de carreteras están a cargo de los departamentos y las mismas pueden estar en afirmado o pavimentas.

• Carreteras terciarias: hacen parte del recorrido local de los municipios integrando las veredas a la cabecera municipal o a otras veredas. Por su definición, se puede intuir que son responsabilidad de las alcaldías, sin embargo, en el caso de Colombia, algunas pueden estar a cargo del INVIAS o de las gobernaciones. Generalmente se encuentran en afirmado, no obstante, cuando se pavimentan, las mismas deben acogerse a las disposiciones geométricas que están establecidas para carreteras secundarias. Profundice en la Ampliación temática la red vial terciaria de Colombia de acuerdo con el documento CONPES 3857 de 2016 (DNP, 2016).

El documento CONPES 3857 del 25 de abril de 2016 (DNP, 2016) presenta las estadísticas sobre la longitud en kilómetros de la red vial de Colombia a nivel de vías primarias, secundarias y terciarias, así: 17.434 Km, 45.137 Km y 142.284 Km, respectivamente.

Todo corredor vial está supeditado a presentar un volumen determinado de tránsito de vehículos como resultado de la necesidad y el interés de realizar viajes entre los orígenes y destinos probables. El volumen de tránsito representa el número de vehículos que durante un intervalo de tiempo determinado transitan a través de una sección transversal para un carril/calzada específica. La forma de vida de los usuarios y sus estilos condicionan el comportamiento en el tiempo de los volúmenes (distribución temporal) durante las horas del día, la semana o los meses de un año. En consecuencia, se generan patrones de viajes durante ciertas temporadas (por ejemplo, hora pico de volumen cuando se produce las horas de ingreso/egreso a los lugares de trabajo).

Teniendo en cuenta esta realidad las vías se pueden agrupar según el Tránsito Promedio Diario (TPD), el cual corresponde al total de vehículos transitando en un intervalo de tiempo (usando días completos) que no supere una ventana de un año y que contenga al menos un día, fraccionado entre la cantidad de días que comprende dicho intervalo de tiempo (Adaptado de Cal y Mayor & Cárdenas, 2007).

Observe el Tránsito Promedio Diario (TPD) en la vía Bogotá - Girardot (peaje Chinauta).

En general, los volúmenes se registran durante aforos en los puntos que se desean conocer (trabajo de campo) mediante técnicas como el conteo directo, cámaras de video, entre otros. Este proceso de contabilización se realiza sobre cada una de las maniobras (o movimientos) que pueden realizar los usuarios al circular por el o los puntos de interés que se están monitoreando. La clasificación de las vías por TPDA depende de cada país y la puede visualizar en la Ampliación temática.

El criterio de clasificación está directamente relacionado con la orografía o relieve predominante por donde transcurren las vías que determinan los siguientes elementos de importancia:

• El alineamiento horizontal: representado por la proyección que produce el eje de la carretera sobre un plano dibujado de manera horizontal.

• La pendiente: que contabilizan la inclinación de la superficie que tiene el tramo de la carretera en estudio.

• La distancia de visibilidad: que indica la longitud de la carretera que es apreciable por un conductor delante del mismo.

• Las secciones transversales: que presentan el corte vertical de la carretera y donde se identifican sus elementos componentes y la dimensión de cada uno de estos.

Existen dificultades a la hora de construir terraplenes en zonas escarpadas por su inestabilidad y pronunciadas pendientes transversales. Sin embargo, la pendiente longitudinal es el parámetro que continúa siendo el factor definitivo sobre zonas montañosas, onduladas y/o escarpadas (SEDESOL, 2002).

Aunque cada país tiene su propia categorización de las vías, atendiendo las condiciones orográficas de su territorio (ver la Amplicación temática), al menos en América Latina se conocen cuatro tipos de carreteras.

Actividad de aprendizaje

Le invitamos a realizar la siguiente actividad relacionada con el tema red vial regional y nacional.

En términos generales, los modos de transporte de personas o carga de un sitio a otro son de tipo aéreo, marítimo, terrestre, ferroviario, entre otros. Sin embargo, la mayor parte del transporte urbano a nivel mundial utiliza el sistema vial. Las redes viales son elementos fundamentales dentro del ordenamiento de las ciudades y pueden facilitar o restringir la expansión de sus territorios.

El sistema vial determina la configuración espacial de una ciudad y su entorno rural. En tal sentido, se considera que una mayor y mejor cobertura vial permite el crecimiento y desarrollo económico de un territorio, región o país para el mejoramiento de las condiciones de acceso y de conectividad entre los centros urbanos y el sector rural.

En el ámbito urbano el sistema vial contribuye a la movilidad y conectividad entre los diferentes componentes de esta red y las residencias, y demás servicios sociales y administrativos que se desarrollan en su entorno. Además, permite la conexión entre las ciudades y las áreas rurales, el país y el resto del mundo.

En general, en América Latina la red vial se suele clasificar teniendo en cuenta algunos criterios.

Actividad de aprendizaje

Para finalizar esta unidad, le invitamos a realizar una actividad sobre la clasificación de las vías y un caso de estudio donde podrá aplicar y reforzar los conceptos aprendidos.