Ante la falencia de sistemas de gestión en la década del 90, así como las grandes amenazas de contaminación y lavado de activos, se creó una alianza anti contrabando en el año 1996 en la que se reunían las mejores prácticas del momento para ayudar a las empresas a prevenir el riesgo asociados a las actividades de exportación e importación.

Con el transcurrir de los años esta asociación a tomado una importancia significativa dentro del proceso de seguridad de la cadena logística, y un número importante de empresas a nivel nacional e internacional aplican sus conceptos por lo que conocer e identificar las ventajas de implementación se constituyen en un factor diferencial dentro de los profesionales de seguridad.

La iniciativa BASC es una muestra del compromiso de las empresas por mejorar sus condiciones y disminuyen los riesgos de contaminación, así como desalienta a los fenómenos al margen de la ley para afectar sus operaciones de comercio.

Propósito global

Brindar a los estudiantes el conocimiento teórico general sobre las herramientas básicas y principios para el diseño, documentación, implementación, mantenimiento de un sistema de gestión en seguridad y su similitud con la norma ISO 9000.

Propósitos específicos

• Conocer la norma BASC y su aplicación.
• Identificar los sectores en los que se aplica la norma y estándares BASC.
• Conocer las mejores prácticas para dar cumplimiento a la norma y su relación con ISO 9000.

BASC, es una organización que facilita el comercio internacional a través del establecimiento de estándares en la cadena logística en asociación con gobiernos, autoridades, aduanas, organismos internacionales y empresas convirtiéndose en un modelo internacional y de calidad donde los productos y servicios son vigilados de manera estricta a través de diversos y procesos.

“La cooperación se fundamenta principalmente en un intercambio permanente de experiencias, información y capacitación, lo cual ha permitido a las partes incrementar sus conocimientos y perfeccionar sus prácticas en un esfuerzo por mantener las compañías libres de cualquier actividad ilícita y a la vez facilitar los procesos aduaneros de las mismas” (BASC, 2012).

Lectura complementaria

Para determinar las organizaciones aduaneras es necesario mencionar los países miembros WBO: Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela y las empresas en países no-BASC: Chile, Estados Unidos. (BASC, 2016b).

BASC está constituida como una organización sin ánimo de lucro, con la denominación World BASC Organization bajo las leyes del estado de Delaware, Estados Unidos de América y aplica a:

• Exportadores e importadores
• Sociedades de intermediación aduanera
• Transportadores
• Puertos marítimos
• Líneas navieras
• Aerolíneas/aeropuertos
• Empresa de selección de personal
• Almacenadoras
• Empresas de seguridad
• Administraciones de aduana
• Zonas francas
• Operadores logísticos
• Agentes navieros
• Consolidadoresde carga
• Operadores marítimos

Para entender la importancia de BASC como acuerdo de seguridad, es relevante revisar aquellos componentes de mayor relevancia para las operaciones en América, así:

C-TPAT: la Aduana de Estados Unidos invita a las empresas a tomar medidas conjuntas a fin de evitar y prevenir que la carga comercial sea contaminada con sustancias ilegales o no manifestadas tales como armas, drogas o explosivos.

PBIP: el Código de Protección de Buques e Instalaciones Portuarias, tiene como objetivos aplicar sistemas de gestión de riesgos que prevengan que a través de los buques, instalaciones, cargas y pasajeros, se cometan atentados terroristas utilizando como vía al transporte marítimo permitiendo a los gobiernos aumentar en forma coordinada a nivel internacional las medidas de protección necesarias para enfrentar las nuevas amenazas.

ACSI: Americas Counter Smuggling Initiative (ACSI) es un programa de alta prioridad establecido en 1998 por la Aduana de Estados Unidos, que busca el fortalecimiento y expansión de los programas de seguridad antinarcóticos y antiterrorismo.

AMR: Declaración Anticipada sobre la Carga. La Ley de Comercio de 2002, conocida como la regla de 24 horas, es un regla de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (USCBP) que requiere la declaración anticipada de carga a bordo.

BTA: La Ley de Bioterrorismo, es una ley de Estados Unidos que busca enfrentar la amenaza de esta modalidad terrorista e impedir que ingresen a su territorio productos de consumo humano y animal contaminados con virus o bacterias.

BASC esta regido por dos parámetros: la norma que comprende los parámetros generales de administración de un sistema de gestión basado en riesgos y los estándares que especifican los controles a aplicar por tipo de negocio.

Se relaciona la norma y su correlación con estándares en sectores como terminales aéreas, exportadores, hoteles, operadores logísticos portuarios, servicios de vigilancia entre otros, y con normas como la ISO 28000, ISO 9001, ISO 14001, ISO 9000 estableciendo los beneficios, ejemplos y consecuentemente la validez de la certificación BASC.

Lectura complementaria

La norma se diseño para poder ser aplicada a cualquier tipo de empresa sin importar su objeto social, riesgos o ubicación y establece los siguientes requisitos mínimos:

1. Planeación
• Objetivos del sistema
• Gestión del riesgo
• Requisitos legales
• Previsiones


2. Implementación y operación
• Estructura, responsabilidad y autoridad
• Entrenamiento, capacitación y toma de conciencia
• Comunicación
• Documentación del sistema
• Control de documentos
• Control operacional
• Preparación y respuesta a eventos críticos


3. Verificación
• Mejora continua
• Acción correctiva preventiva
• Compromiso de la dirección

Acorde con la versión 2012, existen 18 estándares que aplican a sus respectivos sectores, los principales puntos contemplados dentro de la Norma BASC son (BASC, 2016d):

• Legalidad de la empresa: requisitos y condiciones de ley que debe tener la empresa para operar debidamente de acuerdo a las exigencias del país.
• Contratación de personal: para garantizar personal más idóneo y menos susceptible de ser corrompido dentro de las organización.
• Seguridad física: áreas y procesos críticos debidamente controlados y protegidos.
• Gestión por procesos: Seguimiento y monitoreo permanente del cumplimento del Sistema de Gestión en cada uno de los procesos.
• Seguridad documental e informática: contar con los debidos controles para evitar el acceso no autorizado a la información impresa e informática.
• Manejo de clientes y proveedores: aseguramiento de la cadena a través del conocimiento suficiente clientes y proveedores.

Los beneficios que abarca son (BASC, 2016d):

• Hacia el interior de la compañía: es una herramienta gerencial de control y eficiencia. Genera control, seguimiento y orden de las operaciones.
• Hacia los asociados del negocio: mayor control, seguimiento de operaciones y unificación de criterios de seguridad, mayor responsabilidad, aseguramiento y trazabilidad.
• Con el público en general: herramienta de competitividad con clientes, se genera un contacto permanente con las autoridades generando confianza entre las partes. Fomenta la cooperación internacional y la integración entre el sector privado y público.

Cuando hablamos de BASC es importante conocer los sistemas de gestión para la seguridad de la cadena de suministro, dentro de las cuales se cita la Norma técnica ISO 28000, que corresponde al Sistema de Gestión de la Seguridad en la Cadena de Suministro y especifica los requisitos para un sistema de gestión de la seguridad, incluidos aquellos aspectos críticos para el aseguramiento de la seguridad de la cadena de suministro. Como no existía un elemento que enlazara el programa de Estados Unidos y el OEA en Europa, la ISO (Organización Internacional de Estándares) elabora la norma ISOPAS 28000:2005 en respuesta a las necesidades de la industria y publica en el año 2007 la versión revisada.

Por lo anterior un importante grupo de empresas globales han decidido implementar y certificarse bajo la norma ISO 28000 con el objeto de asegurar sus cadenas de suministro y responder a los retos que implica la globalización y el ejercicio del comercio en el mundo. La TAPA es una organización enfocada a la industria de la alta tecnología que busca asegurar los procesos de transporte y almacenaje de estos bienes, incrementa la seguridad en las operaciones de almacenaje y en el manejo de productos de gran valor y la creación de un sistema de gestión actualizado que disminuyendo así la probabilidad de ocurrencia. (BID, 2011).

Beneficios para las empresas (BASAC, 2016e)

• Beneficiarios de los Memorandos de Entendimiento suscritos por WBO con aduanas, entidades de control y organismos internacionales.
• Representatividad y facilitación de contactos ante las autoridades vinculadas al comercio exterior.
• Mayor confianza por parte de las autoridades.
• Disminución de costos y riesgos derivados del control a sus procesos.
• Transferencia de conocimiento y experiencia en Seguridad de la Cadena de Suministro.
• Facilitación de contactos en diferentes países a través de los capítulos BASC.
• Cursos de capacitación y entrenamiento.
• Tarifas preferenciales para la participación en eventos de WBO.
• Información de interés relacionada con actividades de comercio internacional.

Beneficios para las aduanas

• Es otra herramienta de selectividad para desarrollar programas de administración de riesgos de aduanas.
• Crea mayor conciencia de los negocios internacionales, de la seguridad de las empresas y de las políticas y procedimientos operativos.
• Se mejoran los perfiles de riesgo identificando negocios considerados “críticos”, mejorando la seguridad sobre estos.
• Maximiza los recursos de la aduana.
• Asegura el flujo eficiente del comercio sin disminuir los controles.

La norma BASC establece 10 elementos que logran ejemplificar la aplicación de la norma en: Política de prevención de consumo de alcohol y droga, Control y seguimiento de equipos tecnológicos, Provisión de recursos, Política de gestión y seguridad, Recursos humanos, Relación con el cliente, Aspectos legales, Control de servicio no conforme y Compromiso de la dirección.

La validez de la certificación tiene las siguientes características (SIE, 2015):

• Validez por un año, después de este tiempo se realizan visitas de auditoria para obtener la recertificación, son realizadas hoy por los auditores internacionales de BASC.
• Es tan importante o más importante que una Certificación de Calidad ISO. Las compañías de Seguridad deben certificarse si prestan servicios de vigilancia de instalaciones y escolta de mercancías a puertos y fronteras a compañías dedicadas a las exportaciones.
• Los procesos de selección de personal son mucho más exigentes, y se requiere personal con perfiles mucho mas altos que el estándar.
• La Certificación BASC lleva a las empresas a invertir mucho más en todos sus procesos.

La base de la gestión y seguridad BASC es la gestión de riesgos, donde la norma cita: Las organizaciones deben establecer un procedimiento documentado Gestión del riesgo donde se determina el contexto, la identificación, el análisis, evaluación, tratamiento, monitoreo y comunicación de los riesgos. Se debe realizar la revaluación de los riesgos anualmente o cuando se identifiquen nuevas amenazas o vulnerabilidades en el SGI.

La metodología sugerida para el tratamiento de los riesgos de la norma BASC es la establecida en la norma ISO 31000 de gestión de riesgos, tratada en la unidad 1: Gestión de Riesgos en la Cadena Logística.

Como estrategia para disminuir el riesgo de contaminación y acciones al margen de la ley en los sistemas de gestión de la Cadena de Suministro, empresas del sector crearon una alianza denominada BASC. Esta facilita el comercio internacional a través de estándares donde los productos y servicios son vigilados a nivel internacional.

BASC esta regido por dos parámetros: la norma que comprende los parámetros generales de administración de un sistema de gestión basado en riesgos y los estándares que especifican los controles a aplicar por tipo de negocio.

La norma establece como requisitos mínimos la planeación, implementación y operación y la verificación, y también 10 elementos que logran ejemplificar la aplicación de la norma en: política de prevención de consumo de alcohol y droga, control y seguimiento de equipos tecnológicos, provisión de recursos, política de gestión y seguridad, recursos humanos, relación con el cliente, aspectos legales, control de servicio no conforme y Compromiso de la dirección.

La base de la gestión y seguridad BASC es la gestión de riesgos establecida en la norma ISO 31000, también se relaciona con las ISO 28000 e ISO 9000.