El estudio de la historia de la seguridad y salud en el trabajo nos permite entender la evolución y los cambios relevantes que se han tenido en este tema, y que en Colombia han promovido la creación de instituciones y normas que velan por la prevención de los riesgos laborales a los que se exponen cada día los trabajadores.

Hasta principios del siglo XX, estos temas eran casi que desconocidos en nuestro país, pero actualmente han tomado una gran importancia no solo a nivel industrial y económico, sino también en lo legal, social y cultural.

Esta unidad revisa la evolución que ha tenido la seguridad y salud ocupacional en Colombia, pero especialmente la normatividad, ya que, a pesar de contar con una prolífica legislación en el tema, aún observamos dificultad en su aplicación.

Propósito general

Conocer el desarrollo histórico de la seguridad y salud en el trabajo y el marco legal existente, especialmente el Sistema de Seguridad Social Integral (Ley 100 de 1993) y el Sistema General de Riesgos Profesionales (Decreto 1072/2015, Ley 1562 2012); sus disposiciones, implicaciones y responsabilidades.

Propósitos específicos

• Identificar y apropiar los conceptos relacionados con la higiene y seguridad industrial.
• Identificar la evolución histórica de la seguridad y salud ocupacional.
• Identificar la normatividad legal vigente aplicable a la seguridad y salud en el trabajo.

El término específico que nos define la higiene industrial, se fundamenta en el hecho de trabajar en empresas limpias, para lo cual debemos identificar sitios dentro de cada fábrica o compañía en donde se presenten peligros para la salud del trabajador. Existen peligros físicos, biológicos, psicosociales y ergonómicos.

Todos estos agentes, pueden estar presentes dentro de una empresa para lo cual en nuestro tema que nos compete: La Higiene Industrial, debemos luego de identificarlos, proceder a la medición del riesgo existente; y para esto se continúan usando estos equipos, nombrados anteriormente, que nos sirven tanto como para identificar o hallar el peligro como para medir el riesgo de afectación de la salud o el impacto dentro de la empresa.

Para llegar a esta actualidad en Higiene Industrial, debemos remontarnos a la evolución e inicios de la salud ocupacional, desde el inicio de la revolución industrial. A continuación, veremos la evolución nacional e internacional de la salud ocupacional.

La salud de los trabajadores, es una condición indispensable para el desarrollo socio-económico del país; su preservación y conservación son actividades de interés social y sanitario en las que participan el Gobierno y los particulares. (Ley 9 de 1979, Art. 81)

La Salud Ocupacional, hoy denominada Seguridad y Salud en el Trabajo, ha evolucionado a través del tiempo, es así como desde la edad primitiva se puede hablar de Salud Ocupacional, cuando el hombre empieza a diseñar los primeros elementos de trabajo.

En el año 1915, gracias al interés y esfuerzo del General Rafael Uribe, se inicia la legislación sobre el tema, con la ley 57 que estableció reparaciones a los trabajadores por accidentes de trabajo, esto, le mereció el titulo de Padre de la Seguridad y Salud Ocupacional en Colombia.

En 1979 con la ley 9, el congreso de la República estableció el Código Sanitario Nacional, el cual, al día de hoy, aún es vigente en la mayoría de sus aspectos, y dicta medidas para la protección de los componentes del medio ambiente, dedicándole varios artículos a la Salud Ocupacional, con el objetivo de proteger la salud de los trabajadores. El mismo año, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, mediante la Resolución 2400, dictó las disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad que se deben tener en cuenta en todos los lugares de trabajo.

Es abundante la normatividad expedida en el país y que marca la evolución que ha tenido la seguridad y salud en el trabajo hasta la actualidad. A continuación, se presenta su evolución histórica en Colombia.

El término “salud ocupacional” ha evolucionado y hoy día nos referimos a Seguridad y Salud en el Trabajo SST. Son varias las organizaciones nacionales e internacionales que han formulado su definición, tal como se presentan en el gráfico de esta pantalla.

En Colombia, mediante la Ley 1562 de 2012, Artículo 1, se define la Seguridad y Salud en el Trabajo como:

"Aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones."

Son dos ramas de la SST, que actualmente se mantienen unidas como un sólo subprograma; la Seguridad Industrial se denomina a las disposiciones técnicas, administrativas, educativas, médicas, que se implementan con el fin de prevenir accidentes laborales. Busca establecer las normas, procedimientos y medidas de seguridad. También, motivar a los trabajadores para que adopten hábitos preventivos.

Según la AIHA (American Industrial Higienist Asociation), define la higiene industrial como: “Ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanados o provocados por el lugar de trabajo y que pueden ocasionar enfermedades, destruir la salud y el bienestar o crear algún malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de una comunidad”. (Cortés Díaz, J.M., 2007, p.388)

Actualmente, se ha ampliado el abordaje de la higiene y seguridad industrial y muchas empresas han introducido el concepto de HSE que corresponde a las siglas de Health, Safety and Environment, esto quiere decir que se deben involucrar los tres aspectos: protección de la salud, seguridad y atenuar el impacto en el medio ambiente.

Las condiciones de trabajo no seguras, provocan enfermedades y accidentes laborales, además de ocasionar disminución en la eficiencia y productividad de la empresa.

Generalmente, las diferentes disciplinas emplean terminología específica aplicada a su especialidad, lo cual facilita la comunicación, lo mismo ocurre con el área de Seguridad y Salud en el trabajo, por lo cual es importante iniciar la asignatura definiendo algunos términos técnicos y propios que serán de uso continuo en la práctica de esta disciplina.

Estudiémoslos en esta interactividad: Definiciones y terminología básica de la SST.

Actividad de aprendizaje

Completa el crucigrama con los conceptos básicos relacionados con Seguridad y Salud en el Trabajo, estudiados hasta este punto.

En Colombia, en la década de los años 70 y años 80, se inició un aumento del empleo formal en industrias desde la metalmecánica hasta las industrias agroforestales, textiles etc. Se importaron gran cantidad de unidades tipo máquinas industriales que, en la fecha antes nombrada, nos generó muchas de las primeras enfermedades laborales reglamentadas y calificadas, junto con la accidentalidad, por lo cual se generó un impacto importante en nuestras empresas de la época.

Debido a los altos costos sobre la “Enfermedad y Accidentalidad Laboral”, se inicia un volumen innumerable de normas y leyes para proteger y evitar que nuestra población laboral presentara afectaciones en su salud. Posteriormente, ya en la evolución tanto de los riesgos como del volumen en aumento de empleados contratados por empresas, se generan los términos de Salud Ocupacional.

Recientemente se generó el término SISTEMA DE GESTIÓN EN LA SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJO (SG-SST), cuya finalidad principal es que en nuestras industrias se disminuyan en grado importante, según mediciones llamados indicadores, la accidentalidad y las enfermedades laborales y se fortalezca y se generen programas de capacitación continua en nuestra población trabajadora, implementando eficazmente las medidas de prevención y control de acuerdo a la identificación de peligros existentes en la empresa.

En Colombia, se están emitiendo continuamente normas que regulan la Seguridad y Salud en el Trabajo, las cuales, hacen cada vez más estricto el cumplimiento por parte de las empresas. De ahí la importancia de que los profesionales en el área estén permanentemente actualizados con el fin de evitar cometer errores por desconocimiento de la legislación vigente.

A continuación, se presentarán los aspectos más importantes de algunas normas que han sido fundamentales en la evolución de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Ley 9 del 24 de enero de 1979.
• Resolución 2400 de mayo 22 de 1979.
• Ley 1562 del 11 de julio de 2012.
• Decreto 1443 del 31 de julio de 2014.
• Decreto 1072 de 26 de mayo de 2015.
• Decreto 1111 de 2017.

La Organización Internacional del trabajo OIT es un organismo especializado de la ONU. Es una agencia tripartita ya que tiene representantes de los gobiernos, empleadores y trabajadores. Su objetivo es promover la justicia social y establecer las normas esenciales del trabajo, así como la generación de oportunidades de empleo y mejora en las condiciones de trabajo. Desde su creación en 1919, ha promulgado infinidad de convenios internacionales que comprometen a los Estados miembros en su aplicación y cumplimiento y a la vez les dan la posibilidad a las organizaciones de empleadores y trabajadores, de remitir a la OIT sus comentarios sobre la aplicación de los convenios.

Colombia es miembro de la OIT desde 1919 y tiene oficina permanente en el País desde el año 2006. Ha legalizado a la fecha 61 convenios, de los cuales 54 se encuentran activos, el último fue el "Convenio sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos, 2011 (NÚMERO 189)”, que fue ratificado por el Congreso de la República mediante la Ley 1595 de 2015.

La legislación colombiana sobre Seguridad y Salud en el Trabajo se está renovando continuamente, por ello los profesionales del área deben estar buscando su constante actualización. Por ese motivo, podrán consultar la normatividad vigente en el material de apoyo del curso.

Actividad de aprendizaje

De acuerdo con lo estudiado, relaciona las normatividades en salud Ocupacional y Seguridad industrial con su respectiva descripción.

La revisión de la evolución histórica de la Seguridad y Salud en el Trabajo es muy importante porque nos permite conocer y entender los cambios que a través del tiempo se han generado en el tema, principalmente en su legislación.

En nuestro país, a partir de 1915, gracias al interés del General Rafael Uribe, se empezó a legislar en el tema, con la aprobación de la ley 57 que estableció las reparaciones por accidentes de trabajo; y a partir de ahí, se han promulgado infinidad de normas, las cuales procuran la protección de los trabajadores, aunque se ha observado la dificultad o falta de interés en su aplicación.

En esta unidad el estudiante empieza a familiarizarse con los términos y definiciones más comunes; lo mismo que con la normatividad sobre seguridad y salud en el trabajo, la cual se está actualizando continuamente, por lo cual al pasar el tiempo es posible que la normatividad registrada en el curso se encuentre desactualizada, pero encontrarán las normas vigentes en el material de apoyo.

Actividad de aprendizaje

Evalúa lo aprendido en el siguiente video quiz, donde se expondrán varios casos de estudio.